Comment un éditeur de logiciel dédié à la gestion des marchés publics par les collectivités améliore sa solution avec l'IA

La gestion des marchés publics est parfois complexe pour des collectivités locales (mairies, communautés de communes, départements, etc.). Entre les réglementations, les procédures, les documents techniques et les exigences juridiques, les acheteurs publics comme les entreprises doivent naviguer dans un environnement particulièrement dense.

C'est précisément sur ces sujets que travaille Nukema, filiale de l'éditeur de logiciels Atexo, qui développe des solutions destinées aux collectivités territoriales et aux organismes publics. Depuis plusieurs années, l'entreprise explore les possibilités offertes par l'intelligence artificielle afin de simplifier certaines tâches particulièrement chronophages et faciliter l'accès à l'information.

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Le déclencheur : simplifier des procédures toujours plus complexes

Chez Nukema, l'idée d'utiliser l'intelligence artificielle est née d'un constat simple. Les utilisateurs des solutions développées par l'entreprise sont confrontés à une quantité importante de documents, de réglementations et de procédures qu'ils doivent consulter, comprendre et appliquer quotidiennement.

En parallèle, les équipes internes constatent que de nombreuses demandes adressées au support concernent davantage l'utilisation des logiciels que de véritables incidents techniques. L'entreprise estime ainsi qu'une part importante des tickets reçus concerne des questions d'usage, de formation ou de recherche d'information.

L'IA apparaît alors comme une opportunité à double titre :

• simplifier le travail des acheteurs publics ;
• améliorer la productivité des équipes internes.

Le déclic intervient lorsque la direction décide de « prendre le virage » de l'intelligence artificielle et d'expérimenter rapidement de premiers cas d'usage.

Le projet : utiliser l'IA pour faciliter la recherche dans la documentation et assister les professionnels

Contrairement à certains projets très ambitieux dès leur lancement, Nukema adopte une approche progressive.

Le premier cas d'usage concerne un chatbot capable d'accompagner les utilisateurs dans la consultation de guides particulièrement volumineux. L'objectif est de répondre plus rapidement aux questions courantes et de réduire les sollicitations du support.

Une fois cette première étape validée, l'entreprise s'attaque à un sujet plus complexe : permettre aux utilisateurs de dialoguer directement avec le Code de la commande publique.

Avec l'appui du Hub France IA, partenaire France Num et de la société Delos, les équipes développent un outil capable d'interroger les textes réglementaires et de fournir des réponses sourcées dans un langage accessible.

Cette expérimentation servira ensuite de socle à plusieurs autres projets prévus dans l'avenir :

• génération automatique de cahiers des clauses techniques particulières (CCTP) ;
• aide à l'identification des codes CPV ;
• assistance juridique ;
• analyse des offres ;
• détection d'anomalies dans les prix.

Une montée en compétence collective

Le projet repose sur une équipe volontaire réunissant responsables produits, développeurs et direction technique.

Pour favoriser l'appropriation du sujet, plusieurs collaborateurs suivent des formations dédiées et participent directement aux expérimentations.

L'entreprise fait également le choix de ne pas généraliser immédiatement les outils à l'ensemble des équipes.

Cette approche permet de tester les usages, d'identifier les bonnes pratiques et de concentrer les investissements sur les cas les plus pertinents.

Au fil des projets, l'IA devient progressivement un outil de travail quotidien pour certaines fonctions, notamment dans le développement logiciel et la conception de produits.

Les résultats : des gains de productivité et de nouveaux services

Les premiers bénéfices observés concernent les équipes de développement. L'utilisation d'outils d'assistance au code permet selon l'entreprise de gagner entre 30 et 40 % de temps sur certaines tâches, tout en conservant une relecture systématique des productions générées.

Côté clients, plusieurs outils sont désormais utilisés en production. Parmi les cas d'usage les plus appréciés figure notamment l'assistance juridique, qui permet aux collectivités de poser une question et d'obtenir rapidement une réponse accompagnée de ses sources réglementaires. Cette fonctionnalité est particulièrement utile pour les petites collectivités qui ne disposent pas toujours de juristes spécialisés en interne.

L'entreprise constate également que l'intégration de l'IA contribue à renforcer la confiance de ses clients et à démontrer sa capacité d'innovation sur un marché en pleine transformation.

Les principaux défis

Trouver l’équilibre entre souveraineté et performance. L'un des enseignements majeurs du projet concerne le choix des modèles d'intelligence artificielle. 

Certaines collectivités clientes imposent des exigences fortes en matière d'hébergement, de confidentialité et de souveraineté des données. Nukema a donc privilégié des solutions hébergées en France ou en Europe et s'appuie notamment sur des modèles de la société française Mistral.

Cette stratégie présente toutefois une difficulté. Les équipes constatent parfois que certains modèles très performants disponibles sur le marché offrent de meilleurs résultats sur certains usages spécifiques. Trouver le bon équilibre entre souveraineté, maîtrise des données et qualité des réponses constitue donc un arbitrage permanent.

Convaincre les utilisateurs

La technologie n'est pas le seul défi rencontré. Comme dans de nombreuses organisations, certains utilisateurs, en interne, craignent que l'intelligence artificielle remplace progressivement certaines missions ou certaines expertises. Cette appréhension peut freiner l'adoption des nouveaux outils.

L'entreprise a donc consacré du temps à expliquer les choix technologiques réalisés, à rassurer les utilisateurs et à démontrer que l'objectif est avant tout de simplifier leur travail plutôt que de le remplacer.

Les équipes ont également appris qu'un bon chatbot ne dépend pas uniquement du modèle utilisé mais aussi de la qualité du paramétrage, d'un réglage fin (fine-tuning) et de la formulation des questions.

Perspectives : une IA de plus en plus présente dans les métiers publics

Pour Nukema, l'intelligence artificielle va progressivement s'intégrer à l'ensemble des étapes des marchés publics. L'entreprise travaille déjà sur plusieurs projets visant à :

• améliorer la rédaction des documents ;
• analyser automatiquement les offres reçues ;
• détecter des incohérences tarifaires ;
• faciliter l'accès aux connaissances juridiques ;
• mutualiser les savoirs internes.

L'objectif n'est pas de remplacer les acheteurs publics mais de leur permettre de consacrer davantage de temps aux tâches à forte valeur ajoutée.

Le conseil du dirigeant

Selon Nukema, l'un des facteurs clés de réussite est de s'entourer des bonnes personnes. Dans un domaine qui évolue tous les mois, il est essentiel de pouvoir compter sur un partenaire ou un expert capable d'accompagner l'entreprise dans la durée et de l'aider à distinguer les véritables opportunités des effets de mode.

La meilleure approche consiste à expérimenter rapidement, apprendre progressivement et faire évoluer les usages au rythme des besoins réels.

Le récap'

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